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更新︰2020-02-28 11:23:59       來源︰ 法制日(ri)報 

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作者︰支振(zhen)鋒   編輯︰支振(zhen)鋒

疫情洶洶,防控並(bing)不單(dan)純(chun)是醫療衛生領域(yu)的重(zhong)要行(xing)動(dong),更是綜合(he)、復雜的全方位社會動(dong)員。醫療衛生、交通運輸(shu)、社會治安、市場監管、宣傳輿論(lun)、教育科研、物(wu)資生產和後勤供應……方方面面都需(xu)要大(da)力(li)統(tong)籌(chou),上上下下都需(xu)要有力(li)協調。尤其需(xu)要重(zhong)視(shi)的是,在一個資訊發達、交通便利而又人口(kou)眾多、觀念多元(yuan)的現代社會,無(wu)論(lun)是對于社會的組織(zhi)動(dong)員,還(huai)是對于資源的統(tong)籌(chou)協調,抑或是消除恐慌、穩定社會和人心,都需(xu)要信息的充(chong)分流動(dong)和透明(ming)。如果沒有權威(wei)信息的及(ji)時發布和詳(xiang)細披露,就可能會導致流言(yan)四起、人心惶惶,大(da)規模的恐慌還(huai)可能會導致lv)緇岵晃取(qu) ji)猜疑。

正(zheng)因為(wei)如此,大(da)年初一召開的中共中央政治局常委會會議,專門听取(qu)新型冠狀病毒(du)感染(ran)的肺炎疫情防控工作匯報,對疫情防控特別是患(huan)者治療工作進行(xing)再(zai)研究、再(zai)部署、再(zai)動(dong)員。會議強(qiang)調,要及(ji)時準確、公開透明(ming)發布疫情,回應境內外關切。要加強(qiang)輿論(lun)引導,加強(qiang)有關政策(ce)措施宣傳解讀工作,增強(qiang)群眾自我防病意(yi)識和社會信心。要及(ji)時向世(shi)界衛生組織(zhi)有關國家和地區組織(zhi)及(ji)港澳(ao)台地區通報疫情信息,加強(qiang)合(he)作、全力(li)應對,共同維(wei)護地區和全球衛生安全。

在制度層面,我國也已(yi)經初步建立起了突huan)?錄jian)應對中xing)畔   姆 lv)和政策(ce)框(kuang)架(jia)。以(yi)憲法為(wei)最(zui)高(gao)統(tong)領,以(yi)突huan)?錄jian)應對法為(wei)基礎框(kuang)架(jia),以(yi)政府信息公開條例(li)為(wei)具體規制,通過傳染(ran)病防治法、《突huan)  參郎錄jian)應急條例(li)》《生產安全事故shi) 碧趵li)》《中國共產黨黨務公開條例(li)》和《國家公共衛生事件(jian)總(zong)體應急預(yu)案》《國家食品安全事故shi) 痹yu)案》,形成了涵(han)蓋自然(ran)災害、事故災難、公共衛生事件(jian)和社會安全事件(jian)的法律(lv)、法規與政策(ce)框(kuang)架(jia)。信息公開與輿情疏導,是其中的重(zhong)要內容。

由于對一種全新病毒(du)的認(ren)識需(xu)要時間,初期的確存在信息通報延遲的問題(ti)。但正(zheng)是在中央精神的指引下,各級各地政府依(yi)法行(xing)政,很(hen)快(kuai)建立起疫情防控指揮部,及(ji)時發布疫情變化、防疫措施、醫療物(wu)資供應等信息,迅速以(yi)權威(wei)信息回應了國內國外的質疑情緒(xu),安撫(fu)了社會公眾的恐慌心理,澄清了形形色(se)色(se)的流言(yan)雜音。信息的公開透明(ming),對于消除人民(min)群眾不安,維(wei)護社會安定團結,贏(ying)得國際(ji)社會支持,對于更好地形成全國上下一盤棋,構建網上網下同心圓,起到了至關重(zhong)要的作用。

中國政府采取(qu)的非同尋常的疫情遏制措施,中國對于發現疫情、分離病毒(du)、測序基因組並(bing)與世(shi)衛組織(zhi)和世(shi)界分享的速度之(zhi)快(kuai),中國在保護本國人民(min)和世(shi)界人民(min)方面取(qu)得的進展(zhan),以(yi)及(ji)對透明(ming)度和支持其他國家的承諾,得到了國際(ji)社會的充(chong)分認(ren)可和贊賞。世(shi)界衛生組織(zhi)總(zong)干事譚德(de)塞認(ren)為(wei),在疫情防控的許多方面,中國實際(ji)上正(zheng)在為(wei)疫情應對設定一個新的標準。

疫情是一面鏡子,會以(yi)不同的角度,折射出不同的光(guang)線。特別是在自媒體時代,社會上總(zong)會充(chong)斥種種不同的聲(sheng)音,有xing)┘贍芑huai)是妨礙疫情防控的雜音。這是大(da)眾傳媒時代,尤其是信息社會所不可避免的。只有堅持疫情防控中的自信、開放(fang)與透明(ming),及(ji)時發布權威(wei)消息,實現正(zheng)能量信息的充(chong)分供應,讓信息跑(pao)過病毒(du),才能增信釋疑,才能真正(zheng)凝魂聚氣,形成抗(kang)擊疫情的鋼(gang)鐵長城。(作者系(xi)中國社會科學院(yuan)法學研究所研究員、《環(huan)球法律(lv)評論(lun)》副(fu)主編)

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